Thông tin trên được Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà đề cập khi làm rõ các vấn đề liên quan đến dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) tại phiên họp thứ 44 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội mới đây.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà

Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, Chính phủ đề xuất chính quyền địa phương cấp tỉnh và cấp xã đều tổ chức HĐND và UBND để bảo đảm bộ máy chính quyền thống nhất, hoạt động thông suốt từ Trung ương đến cấp xã.

Với chính quyền địa phương cấp tỉnh, cơ bản giữ như quy định hiện hành, chỉ tăng số lượng đại biểu HĐND cấp tỉnh cho phù hợp với việc sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh.

Với chính quyền địa phương cấp xã, quy định về cơ cấu tổ chức của HĐND và UBND cấp xã (xã, phường, đặc khu): HĐND cấp xã có 2 Ban là Ban Pháp chế và Ban Kinh tế - Xã hội; UBND cấp xã được tổ chức các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác hoặc bố trí các chức danh công chức chuyên môn để tham mưu, giúp UBND cấp xã quản lý ngành, lĩnh vực trên địa bàn phù hợp với quy mô của đơn vị hành chính cấp xã (mới) theo quy định của Chính phủ.

Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà thông tin, khi xây dựng đề án, Bộ Nội vụ không tính theo cách sắp xếp cơ quan chuyên môn mà tính luôn theo vị trí việc làm.

"Bây giờ bình quân mỗi xã có 21 cán bộ công chức và 17 vị trí việc làm. Định hướng ban đầu của chúng tôi là điều chỉnh tăng từ 17 lên 23 vị trí việc làm. Thiết kế như vậy để thuận cho việc vận hành, giảm bớt số lượng lãnh đạo", bà Phạm Thị Thanh Trà nói.

Bộ trưởng Nội vụ nhận định, nếu tổ chức phòng, ban chuyên môn thì số lượng lãnh đạo dự kiến chiếm trên 1/3 tổng số biên chế. Nếu bên Đảng thêm 3 phòng, bên chính quyền dự kiến phương án khoảng 4 phòng và tương đương, như vậy có 7 phòng, nhân lên có 14 lãnh đạo.

"Tóm lại, nếu cộng lại rất nhiều nên chúng tôi rất sốt ruột. Cũng đề xuất, báo cáo với Tổng Bí thư theo hướng không tổ chức phòng, ban chuyên môn, nhưng cũng rất khó vì cấp chính quyền hoàn chỉnh nên phải có tổ chức bộ máy", Bộ trưởng nêu.

Vì vậy, bà Phạm Thị Thanh Trà cho rằng cần vận dụng theo hướng linh hoạt là giao địa phương căn cứ quy mô phát triển, quy mô dân số và đặc thù để bố trí cơ quan chuyên môn và tương đương.

Còn nếu bố trí theo vị trí việc làm, Bộ trưởng nhấn mạnh phải dựa vào hướng dẫn chi tiết của Chính phủ, nhưng phải phối hợp với Ban Tổ chức Trung ương để định hình bộ máy.

"Nếu đã làm thì kiêm nhiệm một cách tuyệt đối, ví dụ bí thư kiêm chủ tịch HĐND, phó bí thư kiêm chủ tịch ủy ban MTTQ, trưởng các ban HĐND kiêm trưởng các tổ chức đảng hoặc tổ chức chính trị xã hội…", Bộ trưởng nói và nhấn mạnh khi thiết kế tổ chức bộ máy, các chức danh lãnh đạo cơ bản kiêm nhiệm để giảm bớt số lượng và cũng không nhất thiết bố trí cấp phó của cơ quan chuyên môn.

"Chúng ta đều hiểu bộ máy nhiều lãnh đạo quá thì rất khó đáp ứng mục tiêu khẩn trương, cấp bách phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách hiệu quả và tốt nhất. Cuối cùng vẫn chỉ có mấy đồng chí công chức đứng ra giải quyết công việc của dân thì không ổn", Bộ trưởng giải thích.

Bà Phạm Thị Thanh Trà cho biết thêm, dự thảo Luật lần này được đặt trong bối cảnh lịch sử rất đặc biệt, khi vừa sửa xong nhưng do yêu cầu của cuộc cách mạng tổ chức bộ máy lại cần sửa đổi tiếp.

Theo Bộ trưởng, nội dung cốt lõi của dự án Luật tập trung vào 4 trọng tâm chính.

Thứ nhất là xác lập rành mạch về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trên cơ sở chủ trương của cấp có thẩm quyền. Về nội dung này, Bộ trưởng nhấn mạnh, cơ quan soạn thảo là Bộ Nội vụ cùng Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đã thiết kế rất cụ thể, chặt chẽ, rõ ràng, rành mạch.

Thứ hai là phân định rõ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cấp chính quyền địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Thứ ba là tiếp tục phát huy nguyên tắc của Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành, tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và ủy quyền, đúng với phương châm "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm".

Thứ tư là tập trung xử lý những vấn đề liên quan đến vận hành, điều chỉnh từ chính quyền địa phương 3 cấp sang 2 cấp.

Đánh giá nội dung này liên quan rất nhiều vấn đề mà các luật chuyên ngành đang quy định, Bộ trưởng nhấn mạnh, phải có điều khoản chuyển tiếp rất rõ để giải quyết ngay các vấn đề, đáp ứng yêu cầu của chính quyền địa phương 2 cấp, tiếp tục thực hiện phân cấp, phân quyền.

Bộ Nội vụ thông tin về nhà công vụ, xe đưa đón cán bộ, công chức sau sáp nhập

Theo Bộ Nội vụ, nghị quyết vừa ban hành nhấn mạnh đến việc quan tâm bố trí nhà ở công vụ, phương tiện phục vụ công tác và nhu cầu đi lại cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp. 

Đề xuất chủ tịch UBND tỉnh có quyền điều động, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã

Chính phủ đề xuất chủ tịch UBND tỉnh có quyền phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm và quyết định điều động, cách chức chủ tịch, phó chủ tịch UBND cấp xã.