Toàn văn bài phát biểu của Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Bùi Văn Hải tại phiên khai mạc kỳ họp thứ ba, HĐND tỉnh Bắc Giang khóa XVIII, nhiệm kỳ 2016-2021

Đồng chí Bùi Văn Hải phát biểu khai mạc kỳ họp.

Kính thưa các đồng chí lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh;

Thưa các vị đại biểu Quốc hội, các vị khách quý;

Thưa các vị đại biểu HĐND tỉnh!

Hôm nay, HĐND tỉnh Bắc Giang khóa XVIII khai mạc trọng thể kỳ họp thứ ba. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh đã về dự kỳ họp; trân trọng gửi đến các vị đại biểu, toàn thể cử tri và nhân dân trong tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc; chúc kỳ họp thành công.

Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh,

Kỳ họp thứ ba có nhiệm vụ đánh giá kết quả thực hiện các nghị quyết của HĐND tỉnh được thông qua tại kỳ họp thứ hai, trên tinh thần cụ thể hóa các chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy và T.Ư trong 6 tháng đầu năm, đồng thời bàn và quyết định những chủ trương, chính sách quan trọng triển khai trong 6 tháng cuối năm và các năm tiếp theo.

Nhìn lại 6 tháng qua, với sự đồng tâm, nhất trí, quyết tâm cao của các cấp uỷ, chính quyền, các tầng lớp nhân dân, KT-XH của tỉnh tiếp tục phát triển toàn diện. Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) đạt 10,3%. Công nghiệp duy trì tăng trưởng cao, đóng góp 44,8% giá trị GRDP toàn tỉnh. Nông nghiệp tiếp tục phát triển ổn định trong điều kiện gặp không ít khó khăn với mức tăng 2%; chủ trương sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao được đẩy mạnh. Khu vực dịch vụ tăng trưởng khá đạt 8,3% và có nhiều khởi sắc, so với cùng kỳ 2016, kim ngạch xuất khẩu tăng 33%. 

Môi trường đầu tư, kinh doanh tiếp tục được cải thiện; tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêm quy đổi đạt 1,8 tỷ USD, gấp 1,15 lần cả năm 2016; thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đứng thứ 5 toàn quốc; doanh nghiệp thành lập mới tăng gần 50%. Thu - chi ngân sách có cố gắng; tổng thu trên địa bàn đạt 63,3% dự toán, tăng 31,9% so cùng kỳ. Công tác quy hoạch, đầu tư phát triển hạ tầng KT-XH tiếp tục được quan tâm; quản lý đất đai, đô thị, khoáng sản được tăng cường; công tác bảo vệ môi trường, nhất là xử lý ô nhiễm môi trường nông thôn có nhiều tiến bộ.

Các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa tiếp tục chuyển biến tích cực. Chủ trương phát triển BHYT được hưởng ứng mạnh mẽ, tỷ lệ bao phủ BHYT toàn dân đạt 90,2%. Các chính sách giảm nghèo, việc làm, bảo đảm an sinh xã hội được thực hiện tốt. Đời sống người dân có mặt cải thiện rõ rệt.

Chỉ đạo, điều hành của các cấp, các ngành có đổi mới, đã bám sát cơ sở, quan tâm lắng nghe ý kiến nhân dân và quyết liệt, khẩn trương hơn trong hành động. Cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh, nhất là trong cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin. Chủ trương tinh giản biên chế, xây dựng vị trí việc làm; sắp xếp, đổi mới hoạt động đơn vị sự nghiệp công; nâng cao chất lượng đội ngũ và siết chặt kỷ cương hành chính được triển khai tích cực. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định.

Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh. 

Những kết quả trên là tín hiệu rất lạc quan, đầy triển vọng cho sự phát triển của tỉnh trong những tháng cuối năm. Tuy nhiên, tình hình KT-XH vẫn còn không ít hạn chế, yếu kém, đó là:

Cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh có mặt chưa đáp ứng yêu cầu. Khu vực doanh nghiệp còn nhiều khó khăn; quy mô doanh nghiệp nhỏ, khả năng cạnh tranh, liên kết và đổi mới sáng tạo hạn chế. Sản xuất nông nghiệp chưa định vị theo thị trường, tiềm ẩn nhiều rủi ro; tình trạng phá rừng, cháy rừng, tranh chấp đất rừng diễn biến phức tạp. Dịch vụ đạt kết quả khả quan nhưng chưa bền vững. Kỷ cương tài chính - ngân sách có nơi chưa nghiêm. Triển khai kế hoạch đầu tư công có nơi còn lúng túng. Nợ XDCB, nợ thuế, nợ BHXH còn ở mức cao.

Chất lượng giáo dục chưa có nhiều đột phá; cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên bậc học mầm non còn thiếu. Hoạt động ứng dụng, chuyển giao khoa học - công nghệ còn ít. Tình trạng vi phạm pháp luật lao động, đình công, lãn công có xu hướng tăng.

Công tác quản lý nhà nước trên một số mặt hiệu lực, hiệu quả chưa cao. Triển khai nhiệm vụ ở một số nơi không cụ thể, thiếu quyết liệt; việc tham mưu giải quyết một số vấn đề thực tế đặt ra còn thụ động, chất lượng thấp. Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về xây dựng, đất đai, khoáng sản, môi trường chưa thường xuyên, nghiêm túc. Thực hiện chủ trương tự chủ đơn vị sự nghiệp công còn chậm. Năng lực cán bộ có nơi còn yếu, kỷ cương hành chính bị xem nhẹ. Việc trả lời kiến nghị cử tri của một số ngành, địa phương không sâu, chưa nắm chắc quy định của pháp luật và địa phương. Chất lượng thanh tra chuyên ngành, thanh tra cấp huyện còn bất cập. Một số loại tội phạm, tệ nạn xã hội có xu hướng tăng; tai nạn giao thông tăng cả ba tiêu chí.

Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh,

Tại kỳ họp này, trên cơ sở xem xét các báo cáo; phân tích, đánh giá khách quan, toàn diện các mặt công tác; HĐND tỉnh sẽ thảo luận, bổ sung các nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH trong thời gian tới. Tôi đề  nghị tập trung vào một số vấn đề sau:

1- Đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng các ngành, lĩnh vực. Tổ chức triển khai đồng bộ các Nghị quyết Hội nghị T.Ư 5 (khóa XII) gắn với thực tế địa phương. Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đồng hành cùng doanh nghiệp; chú trọng cải cách, công khai, minh bạch và tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư tiếp cận đất đai. Đồng thời, tiến hành rà soát các dự án có sử dụng đất; xử lý nghiêm các dự án chậm tiến độ, vi phạm pháp luật.

Quan tâm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất nông nghiệp; tăng cường xúc tiến, quảng bá, tạo thị trường cho nông sản. Từng bước chuyển đổi phương thức sản xuất nhỏ lẻ; thay đổi tư duy sản xuất chủ yếu hướng đến quy mô, sản lượng sang ưu tiên chất lượng, an toàn thực phẩm, đưa nông sản vào các kênh phân phối, bảo đảm lợi nhuận của nông dân trong chuỗi giá trị, hướng đến nền nông nghiệp thông minh. Tiếp tục khuyến khích tích tụ ruộng đất; sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, liên kết với doanh nghiệp, gắn với tạo dựng thương hiệu cho nông sản. Quản lý chặt chẽ đất lâm nghiệp; đẩy mạnh phát triển kinh tế rừng; gắn bảo vệ rừng với hỗ trợ sinh kế, nâng cao thu nhập người dân địa phương.

Thực hiện tốt phương châm "Người dân là chủ thể xây dựng nông thôn mới"; có cơ chế hỗ trợ để người dân phát huy tự lực, tham gia xây dựng, quản lý và phát triển cộng đồng. Triển khai có hiệu quả chủ trương giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn và giao thông nông thôn hiện nay. 

Tiếp tục phát triển hệ thống dịch vụ. Tăng cường quản lý các điểm du lịch; nâng tính chuyên nghiệp và tạo sự khác biệt trong hoạt động du lịch.

2- Quản lý, khai thác có hiệu quả nguồn thu và chống thất thu, nhất là trong việc khoán thuế, quản lý thuế ngoài quốc doanh. Tập trung xử lý, giảm tỷ lệ nợ thuế còn dưới 5%. Tiếp tục siết chặt kỷ cương tài chính - ngân sách. Ứng dụng mạnh công nghệ thông tin trong quản lý thu và kiểm soát chi.

Thực hiện tốt kế hoạch đầu tư công và lộ trình xử lý nợ XDCB. Tiếp tục đa dạng hình thức huy động vốn cho đầu tư phát triển; khai thác tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực công, nhất là đất đai, khoáng sản. Đẩy nhanh công tác GPMB, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các dự án, nhất là dự án trọng điểm.

3- Thực hiện tốt chủ trương giải quyết vấn đề thiếu lớp học, thiếu giáo viên ở bậc học mầm non; đổi mới phương pháp, chương trình giáo dục phổ thông. Cải thiện hơn nữa chất lượng dịch vụ y tế; tăng cường tự chủ, xã hội hóa trong các cơ sở y tế công lập; tạo điều kiện phát triển y tế ngoài công lập; có giải pháp hiệu quả xử lý nợ BHXH và quản lý chặt chẽ quỹ khám, chữa bệnh BHYT. Rà soát, đánh giá, dự báo nguồn nhân lực địa phương để có giải pháp tạo việc làm và hỗ trợ thu hút lao động cho các dự án trên địa bàn. Quan tâm chăm lo công tác an sinh xã hội.

4- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, gắn với chuyển đổi tư duy từ "quản lý" sang "kiến tạo và phục vụ". Đẩy mạnh xây dựng chính quyền điện tử, thành phố thông minh. Nâng cao đạo đức công vụ, kỷ cương hành chính và trách nhiệm phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ. Làm tốt việc đánh giá, gắn trách nhiệm người đứng đầu với kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính, quản lý đất đai, xây dựng, môi trường. Tăng cường tự chủ về tổ chức, biên chế, hoạt động và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công. Đẩy mạnh công tác dân vận chính quyền. Thực hiện tốt chủ đề học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh năm 2017, trọng tâm là chống quan liêu, hình thức, lãng phí.

5- Củng cố vững chắc quốc phòng, an ninh. Chỉ đạo quyết liệt công tác  phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật và phòng, chống tham nhũng. Nâng cao chất lượng thanh tra chuyên ngành, thanh tra cấp huyện và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tập trung kiềm chế tai nạn giao thông và xử lý xe quá khổ, quá tải.

Thưa các vị khách quý, các vị đại biểu HĐND tỉnh,

Cũng tại kỳ họp này, HĐND tỉnh sẽ quyết định công tác cán bộ theo thẩm quyền; tiếp tục thực hiện chức năng giám sát thông qua hoạt động chất vấn, tái chất vấn tại kỳ họp; nghe thông báo kết quả tham gia xây dựng chính quyền của Ủy ban MTTQ tỉnh, kết quả kỳ họp thứ ba - Quốc hội khoá XIV của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; phát biểu của Chủ tịch UBND tỉnh làm rõ, giải trình thêm về những vấn đề mà đại biểu, cử tri quan tâm; đồng thời xem xét, thông qua 19 nghị quyết và quyết định một số vấn đề quan trọng khác.

Thực hiện chủ trương đổi mới, nâng cao chất lượng kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh đã phối hợp với UBND tỉnh, cơ quan chức năng chuẩn bị chu đáo số lượng lớn tài liệu, gửi sớm đến các đại biểu và đăng tải trên Cổng thông tin Đại biểu dân cử của tỉnh. Trong thời gian diễn ra kỳ họp, HĐND tỉnh tiếp tục dành thời gian thỏa đáng cho thảo luận tại tổ và thảo luận, chất vấn, giải trình tại hội trường.

Để hoàn thành chương trình vừa được thông qua, tôi đề nghị các vị đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, tập trung nghiên cứu, tích cực thảo luận, chất vấn có trọng tâm, góp phần vào thành công của kỳ họp.

Với tinh thần đó, tôi tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ ba - HĐND tỉnh khoá XVIII. 

Xin trân trọng cảm ơn!