Việc tổ chức phòng hay bố trí công chức chuyên môn sẽ căn cứ vào quy mô dân số, điều kiện kinh tế - xã hội và đặc thù từng địa phương nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước ngay từ cơ sở.